英雄联盟赌博-滇池治理项目投资上百亿 资金缺口从何而来|滇池|污染|生态保护费

本文摘要:杜晓唐瑶由于滇池污染防治资金缺口太大,云南省昆明市对滇池流域2920平方公里范围内的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6个县区的酒店、旅馆入住者,按每人每天10元的标准支付滇池生态资源补偿费目前相关费用已列入云南省人民代表大会审议程序。

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杜晓唐瑶由于滇池污染防治资金缺口太大,云南省昆明市对滇池流域2920平方公里范围内的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6个县区的酒店、旅馆入住者,按每人每天10元的标准支付滇池生态资源补偿费目前相关费用已列入云南省人民代表大会审议程序。消息传出后,引起舆论的轩然大波,许多网民对上述建议表示不满。当被问到以生态保护为名义收费是否合理时,7月27日云南省人民代表大会常务委员会审议了《云南省滇池保护条例(草案)》等多项法规。这个草案备受关注的一点是昆明市人民政府计划设立滇池保护专项资金,资金来源之一可能向到滇池的游客征收。

据不透露姓名的参加者透露,会议当天,昆明市政府领导人恳求人民代表大会常务委员会说:“更重视滇池污染管理,以立法的形式解决管理费用不足等很多问题。” 根据上述领导,昆明市计划对滇池流域2920平方公里范围内的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6个县区的酒店、旅行社入住者,按每人每天10元的标准,征收滇池生态资源补偿费。昆明市请云南省人民代表大会尽快宣布《云南省滇池保护条例》,支持昆明市滇池生态资源补偿费。请支持省改革委员会相关的审查程序。

对于上述建议,网友表示:“外国游客第一次来滇池,没有污染过滇池,为什么要为此埋钱呢? ”。还有网友说:“明明自己弄脏了水,却要付钱给别人管理,昆明你很有才能! ”。“我觉得不合理。行政费和税收都是强制征收。

行政费的基本原则是特别支出中满足特别收入。这笔特别支出是用来给特定的人们的。

例如,污染许可费、工商管理费等根据特定目的向特定对象征收。也就是说行政管理的受益者需要特别的负担。》中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授说。

滇池受到污染,多年前就备受关注,但其理由非常复杂,很多人认为不应该把“保护费”的木板贴在游客屁股上。实际上,20世纪80年代以来,滇池水质以不可阻挡的趋势迅速恶化,蓝藻大面积发生,水功能逐渐丧失。由于滇池位于昆明市的下游,其客观地形污染源不断流入。从当地地图可以看出,滇池北岸昆明市的主城区有7条主要入滇河道,每天与水一起进入滇池的污染物数量庞大。

“从过去的例子来看,机场建设费、高速公路通行费等是某个时期受益者承担特别负担的费用。滇池生态费的目的是保护滇池,管理污染,但入住的客人是否是滇池的受益人,滇池的污染是否一定是游客造成的,同样不确定。从这个角度来看,对滇池的行政费的根据和基础有问题,目的和对象不一致。

”王敬波说。二、问滇池的保护是否缺钱。根据云南省有关方面的说法,滇池征收“生态保护费”是因为滇池的环境管理缺乏资金,差距达到了80%。

对于滇池的现状,中央到地方各级政府早就给予高度重视。1996年,国家环境保护总局把滇池纳入“三河三湖”重点管理,130多个企业和科研机构进入滇池治疗污染。相关资料显示,滇池管理在“九五”期间完成投资超过25亿元,“十五”期间超过31亿元,“十一五”期间计划投资183亿元,目前投入171.77亿元。

80%的资金不足来自哪里? 据悉,“十二五”期间,滇池管理计划项目101个,投资总额达420.14亿元。到今年5月为止,完成了89.29亿元的投资,需要330.85亿元的投资。

根据以上数据,经费投入逐年增大,但管理效果不明显。很多人认为滇池的管理已经有财务经费“黑洞化”的倾向。这次滇池的收费标准一旦实施,筹资的效果怎么样? 根据昆明市旅游局的统计数据,昆明2011年接待了国内外游客4000多万人。

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根据这个计算,一个游客在昆明住一天,就可以为“滇池生态资源”的管理和保护贡献4亿元。这些数据引起了社会各界的质疑,许多网民问:“过去的巨大投资花费在哪里,为什么治理没有出现效果? 即使每年从4000万游客那里收到4亿元的增量资金,这些钱能弥补巨大的资金缺口吗? ”。

“滇池的保护有资金不足,这与政府的预算相关,是信息公开的一部分,环保投入的钱的去向必须公开。》中国政法大学民商经济法学院教授曹明德对记者说。王敬波认为,信息公开可以提高政府的透明度。现在,一些费用和筹资项目由于公开透明性不足,公信力下降,引起人们的质疑。

“滇池保护费用的资金处于什么状况,应该公开滇池管理金额的具体事项,接受外部监督,这是征收生态保护费的前提。”三问地方政府为什么没有“做”环境保护的钱近年来“没钱”常常是各地政府开展环境保护工作困难的一大理由。针对当前环境保护的资金困境,北京大学深圳研究生院环境与城市学院的研究者分析,环境保护投入用于管理环境污染、维持生态平衡投入资金、转换为实物资产、获取环境效益的行为和过程。发达国家的经验表明,在经济增长时期,环境保护投入必须在一定时间内持续占国民生产总值的1%到1.5%,才能有效控制污染,达到3.0%才能明显改善环境质量。

近年来党中央、国务院高度重视环境保护工作,提出了增加环境保护投资的要求。地方政府响应国家环境保护政策的号召,环境保护的投资量不断增加,但中西部地区许多省份受经济条件限制,环境保护的投入比重极低,与控制环境污染、改善环境质量的需要差距很大。

在滇池收取生态保护费的消息传开后,许多网民认为中国许多河流湖面临污染管理资金的不足。当地政府以生态保护的名义向旅客支付费用,这其实是地方政府把环境保护责任转嫁给游客的借口。

曹明德认为,为了加强政府在环境保护活动中的责任,最重要的是政府机关有行政问责制度。环境保护的一些制约性指标,如二氧化硫、节能减排等不能实现的,必须追究有关部门领导的行政责任。

行政问责要落到现实中,提拔还是引咎,要明确。否则,设置目标责任,对谁都达不到的环境保护目标不负责任。关于环境保护的法律法规都是同样的形式。

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“现在的环境保护法的实现为什么这么累,另一方面立法也比较累,政府相关的工作负责人没有明确规定应该实现环境保护目标的行政责任。另一方面,最重要的是执法环境也很弱,刑法三百三十八条重大环境污染事故罪被修改为严重的环境污染罪,这项修改大幅度降低了入罪的门槛,但现实中很多企业可能违反了这项法律,实际上很少被刑法追究。生态保护,抓住环境污染应该像酒后驾驶,醉酒驾驶一样认真调查。

法律有模范效果,惩罚,违法现象不会像现在这样往前走,任性。现在法律提供的手段和武器足够,基本上足够,但执法机构不够。”。曹明德说。

“不管是否征收生态保护费,滇池已经成为反面教材。滇池建国以来为云南省创造的GDP与今天滇池污染治理所需的巨大投资非常不相称,滇池过去做出的经济贡献与现在所需的经济成本相比也不相称。这确实是一个浅的发展模式,只能看到现在的GDP增长和其他一些利益。

其实,保护环境是保护生产力,保护生态环境在经济上也合算。现在物质生活条件已经得到很大改善,人民群众对环境的需求更高,所以从大众的角度来说,我希望有美丽的环境而不是单纯的GDP增长指数。”曹明德说。

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